大理白族自治州能源局關(guān)于對大理州第十五屆人民代表大會第三次會議第2023131號建議的答復

     尊敬的馬志翔、羅榮發(fā)、朱韜代表：

     您們在大理白族自治州第十五屆人民代表大會第三次會議提出的《關(guān)于加快推進彌渡縣“小河淌水”地熱能發(fā)電及梯級利用綜合示范項目落地的建議》，已交由大理州能源局辦理。您們在建議中對彌渡縣地熱資源情況、地熱資源勘查工作等方面都作了較詳細的闡述，并提出了加快兩個方面的具體建議，現(xiàn)答復如下：

一、地熱能工作推進情況

     2022年以來，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，州能源局緊緊圍繞全州經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中心工作，全力推進綠色能源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，在聚焦光伏、風電等新能源開發(fā)的同時，針對能源供給結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)低碳化、多元化、智能化典型特征，積極探索我州重點區(qū)域地熱能資源開發(fā)和綜合利用創(chuàng)新模式，致力于構(gòu)建多能互補、綠色低碳的能源安全保障發(fā)展模式。

     2022年1月24日，大理州第十四屆人民政府第90次常務會議研究通過了《大理州地熱能資源勘查開發(fā)工作實施方案》《大理州人民政府與香港中文大學（深圳）城市地下空間及能源研究院簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

     2022年2月11日上午我州召開了地熱能資源勘查開發(fā)工作會議。會議強調(diào)：一是涉及縣市和部門要進一步認識開發(fā)利用地熱資源對于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)助力實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標，提高人民生活水平和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展水平，以及增加持續(xù)、穩(wěn)定、可靠的能源供應，保障大理經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要現(xiàn)實意義。二是洱源縣、彌渡縣要以此次地熱能資源勘查開發(fā)為契機，充分發(fā)揮主體作用，及時協(xié)調(diào)對接，大膽工作，認真思考新型清潔能源開發(fā)利用以促進地方經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新課題。三是州級部門要及時給予必要的支持指導，爭取早日形成成熟開發(fā)利用方案，抓好科研成果轉(zhuǎn)化，把因地制宜謀發(fā)展的思路落到實處。

     2022年2月11日下午，大理州人民政府與香港中文大學（深圳）城市地下空間及能源研究院簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

     2022年2月25日，組織了地熱能科學技術(shù)（大理）研究院揭牌儀式，當日組織勘查隊伍進場。主要是以發(fā)電為目的中高溫地熱能資源勘查，摸清中高溫地熱能資源的類型、熱源、運移通道、熱儲特征和分布、保存特征，到年底形成綜合評價州重點區(qū)域中高溫地熱資源潛力，優(yōu)選出以發(fā)電為主的地熱能梯級利用目標區(qū)5-7個以上，為以發(fā)電為主的中高溫地熱能梯級開發(fā)利用提供資源基礎和勘查開發(fā)有利區(qū)，探索地熱能梯級利用前景。

     大理州財政先后拿出1300萬元支持地熱能資源勘查工作。截止目前，地熱能資源勘查團隊利用國家工程院何繼善院士廣域電磁法專利，以及微動、大地熱流值測量、地質(zhì)化學、遙感探測和三維動圖等手段，對我州洱源縣、彌渡縣重點區(qū)域開展了中深層地熱能資源勘查工作。2023年4月13日，研究院組織勘查團隊和專家教授進行了項目課題結(jié)題驗收會，對洱源縣、彌渡縣地下熱能資源的類型、熱源、運移通道、熱儲特征和分布、保存特征進行了專家研判，地熱資源勘查已取得階段性成果，初步預判了洱源縣、彌渡縣地熱資源，但對中深層地熱資源的具體熱儲值還需要進一步打測試井進行驗證。經(jīng)過勘查，在彌渡縣共發(fā)現(xiàn)水熱型、干熱巖型兩種地熱能模式，發(fā)現(xiàn)2個水熱型有利區(qū)，1個干熱巖型有利區(qū)，初步圈定了5地球物理的異常區(qū)，面積約為160k㎡，4000m以淺水熱型地熱資源量為1.770924 X 1016KJ，折合6.05億噸煤，4000m以淺干熱巖型地熱資源量折合7.58億噸煤。

二、推進彌渡縣地熱能開發(fā)利用項目情況

      為積極打造“彌渡縣‘小河淌水’地熱能發(fā)電及梯級利用綜合示范項目”，我局前期積極對接國家能源集團云南電力公司、中電建地熱能開發(fā)有限公司、云南龍源風力公司、南京天加能源科技有限公司（民企）、中石油西南油氣田分公司等多家企業(yè)，并引導企業(yè)與彌渡縣縣委、政府進行對接洽談，以縣市對區(qū)塊內(nèi)資源開發(fā)思路為基礎，創(chuàng)新多種合作模式，加快構(gòu)建地熱能開發(fā)利用投資、建設、運維一體化市場模式。

     州委、州政府高度重視地熱能資源開發(fā)利用工作，持續(xù)把地熱能工作作為重要工作來謀劃推動，納入重要議事日程常態(tài)化研究部署。2023年2月24日上午，大理白族自治州第十五屆人民政府第17次政府常務會議，研究審定了《大理州彌渡縣地熱能發(fā)電及梯級利用綜合示范項目實施方案》。同意在彌渡縣先行先試，打造集地熱能發(fā)電、供熱、智慧生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、博物館（科普）、康養(yǎng)文旅地熱主題公園等功能為一體的“地熱能發(fā)電及梯級利用綜合示范項目”。為加強彌渡縣地熱能開發(fā)利用的工作指導和責任分工，同意成立“彌渡縣地熱能發(fā)電及梯級利用綜合示范項目工作專班”，依法依規(guī)推進彌渡縣地熱探礦權(quán)設置工作，加快示范項目規(guī)劃、布局，進一步明確彌渡縣地熱能示范項目開發(fā)合作方式。同時，進一步強化州縣行業(yè)部門職責，加強相關(guān)項目的監(jiān)督管理和工作保障。

      今年4月，楊國宗書記親自率隊赴國家部委、省級部門匯報工作，爭取在地熱能發(fā)展方面給予大理州支持。陳真永州長在國家、省人代會期間也專題匯報我州關(guān)于推進地熱能開發(fā)利用工作思路。原州委副書記李琰同志，李蘇常務副州長、何建東常委副州長等州領(lǐng)導，通過專班會議、工作督導等方式多次對地熱能資源開發(fā)利用工作提出意見、建議，共同指導督促抓實地熱能資源開發(fā)利用工作。

三、下一步工作思考

     為全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于“碳達峰、碳中和”的重大決策和云南省委、省政府關(guān)于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，我州將積極探索地熱能（中深層水熱型和干熱巖型）勘查開發(fā)和綜合利用模式，構(gòu)建“政府主導、科技支撐、企業(yè)主體、示范帶動”的大理州地熱能資源勘查開發(fā)和綜合利用新模式，努力將大理打造為滇西碳中和示范區(qū)、國家級“多能互補”示范基地。

     彌渡縣作為第一個優(yōu)選示范縣，“小河淌水”項目作為第一個示范項目，州領(lǐng)導組和工作專班必將全力以赴推進，在項目、政策、資金爭取等各方面都將以彌渡項目作為主體來配套，下一步我局將按照州委、州政府安排部署，將彌渡縣“小河淌水”地熱能發(fā)電及梯級利用綜合示范項目推進作為重點工作、中心工作，從以下幾個方面加快工作推進：

     一是健全完善州級地熱能開發(fā)利用管理工作協(xié)調(diào)機制，牽頭協(xié)調(diào)地熱資源勘查、規(guī)劃、礦權(quán)和開發(fā)利用項目工作。

     二是進一步細化明確彌渡縣地熱能資源有利區(qū)和地下水限采區(qū)，通過礦權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審，劃定地熱田，組織探礦權(quán)出讓。

     三是加快推進招商引資工作，積極拓展融資渠道，科學合理進行投資開發(fā)，盡快成立項目開發(fā)合資公司，按時序、分階段穩(wěn)步推進彌渡縣地熱能發(fā)電及梯級利用示范項目建設。

     四是加大向國家爭取試點項目支持力度。將大理州地熱能梯級綜合利用示范項目，以地熱發(fā)電技術(shù)研發(fā)和儲備角度作為云南的典型示范上報國家層面給予支持；從項目建設和地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設角度，作為云南省先行先試的地熱資源梯級多元綜合利用模式、“多能互補”新型電力系統(tǒng)示范建設、地熱零碳產(chǎn)業(yè)園示范點等給予申報國家試點；地熱發(fā)電電價政策建議給予參照垃圾發(fā)電國家補貼政策標準申報執(zhí)行。